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          江陰市衛生健康委強化“柔性執法” 持續優化營商“軟環境”

          發布時間:2023-12-21 15:05 文字大?。? [ ] 瀏覽次數:

                為進一步激發市場主體活力,推行服務型執法理念,江陰市衛健委規范行使衛生健康監管領域行政處罰自由裁量權,嚴格落實衛生健康監管領域“三張清單”,保護經營主體合法權益,持續優化營商“軟環境”,推動健康江陰高質量發展。

                一是加強政策宣傳。線上通過微信公眾號等網絡媒體宣傳發布“三張清單”等具體內容,在誠信江陰網站主動公開執法案件信息,擴大影響范圍,合法用權,達到引導和強化經營者自律的目的。線下通過邊執法邊培訓、組織管理相對人專題培訓等多種方式,鼓勵和引導違法行為當事人改正輕微違法行為,保護和增進行政相對人的合法權益。

                二是柔化執法尺度。將“雙隨機、一公開”抽查與跨部門綜合執法檢查有機結合,建立了一套跨部門綜合監管執法機制,推動實現對同一單位“一次檢查、多任務實施”,完善全市執法檢查人員名錄庫,系統整合執法人員力量,根據執法人員專業特長,優化抽查任務分配機制,實現執法力量高效配置。遵循公正公平、教育與處罰相結合、整改糾錯等原則,圍繞醫療、傳染病等重點領域,梳理行政執法實務常見問題,對行政執法案件的處罰依據和處罰建議、自由裁量運用、給予或免于行政處罰、立案或不予立案等執法業務進行培訓,全面準確掌握執法邊界,綜合運用行政指導、行政約談等非強制手段,使柔性執法成為改進執法工作、提升執法水平、優化營商環境的著力點和突破口,確保執行不偏差。

                三是強化案件聯審。嚴格遵守《行政處罰法》,與全面推行的“三張清單”規定相結合,建立行政處罰案件合議及行政處罰案件案審機制,按照“一案一議”的原則,對所涉案件的類型、范圍、依據等分類、分層次逐一提交進行合議、審核。根據《江蘇省衛生系統規范衛生行政處罰自由裁量權指導意見(試行)》、《江蘇省衛生行政處罰裁量適用辦法》、《江蘇省衛生健康領域初次或者輕微違法行為不予行政處罰指導意見》《江蘇省衛生健康領域首違不罰清單》《市政府辦公室關于印發江陰市涉企輕微違法行為不予處罰、一般違法行為從輕、減輕處罰清單的通知》等文件要求, 結合違法行為情節輕重和具體情況作出行政執法決定,避免辦案過程中出現裁量不當、處理畸輕畸重、同案異罰、寬嚴失度等頑疾問題,保障“三張清單”從制度上、程序上運用更合理、高效,在嚴守法律、安全底線的前提下,保障經營主體正常運轉,為經營主體發展營造良好公平的市場環境。2023年度共實施行政處罰60起,均按照《江蘇省衛生系統規范衛生行政處罰自由裁量權指導意見(試行)》及《江蘇省衛生行政處罰裁量適用辦法》進行合理裁量,未有涉及《江蘇省衛生健康領域首違不罰清單》《江陰市涉企輕微違法行為不予處罰、一般違法行為從輕、減輕處罰清單》內容中的案件,衛生健康系統實施免予處罰案件0起,從輕處罰案件0起,減輕處罰案件0件。

                四是暢通“救濟”途徑。不斷完善陳述、申辯制度。由有關科室專人對接不滿行政處罰決定的經營主體,提供陳述、申辯、聽證、復議、訴訟的救濟通道,及時匯集梳理并上報案件,縮短受理時間。安排專業的執法人員為申訴經營主體提供法務服務,對申訴問題采取部門自查、法制稽查、問題反饋等措施,讓經營主體有法可依、有理可循,從而“靶向”解決執法“痛點”,讓經營環境可預期,進一步激發經濟主體活力,增強柔性監管執法成效。

                下一步,江陰市衛t生健康委將繼續向差異化監管、柔性監管、適度監管轉變,牢固樹立包容審慎的監管執法理念,將落實“三張清單”行為具體化、標準化,進一步加強事前指導和事中、事后依法審慎包容監管,擴大“三張清單”社會影響度和知曉度,激發市場活力,為優化營商環境作出貢獻。

          來源:簽發組

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