無錫市“促進外貿穩規模優結構”主題新聞發布會發布稿

2023年4月28日

各位媒體朋友：

　　大家上午好！感謝大家參加“推動外貿穩規模優結構”專題新聞發布會。

　　外貿進出口是拉動經濟增長的重要引擎，更是關系國計民生的根本性問題。近年來，我市堅定不移擴大對外開放，推動外貿進出口穩中提質，外貿高質量發展不斷邁上新臺階。2021、2022年，我市外貿進出口規模連續突破1000億、1100億美元，連創歷史新高，規模保持全省第二，為全市經濟社會發展作出重要貢獻。

　　今年以來，受多方面因素疊加影響，我國外貿面臨嚴峻復雜形勢，國務院常務會議于4月7日專題研究外貿工作，并于近日印發了《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》，全力推動進出口促穩提質。我市作為外貿大市，在市委市政府的堅強領導下，在全市各板塊、各相關部門緊密參與下，在全市逾萬家外貿主體的共同努力下，一季度外貿承壓前行、逐步好轉。下面我就一季度全市外貿基本情況、今年以來穩外貿方面的工作和即將出臺的《無錫市關于促進外貿穩規模優結構的若干政策措施》有關情況向大家作介紹：

　　一、當前全市外貿運行情況

　　一季度，我市累計外貿進出口1591.4億元，同比下降6.9%，占全省外貿進出口的13.3%，與上年同期持平；其中出口1066.2億元，下降1.5%，進口525.2億元，下降16.3%。3月當月，我市外貿進出口579.3億元，同比下降0.1%，其中出口384.8億元，增長5.7%，進口194.4億元，下降10%。具體而言：

　　一是出口形勢好于全省，呈現回穩向好態勢。一季度，我市外貿出口同比下降1.5%，較全省平均降幅窄0.8個百分點，3月當月，我市出口增幅5.7%，較全省出口增速高1.7個百分點，總體呈現企穩回升態勢。

　　二是一般貿易占比提升，貿易結構趨于優化。一季度，我市一般貿易進出口同比下降2.3%，降幅淺于全市平均4.6個百分點，占比57.3%，較上年同期提升2.7個百分點。

　　三是民營企業發展穩健，地位作用明顯提升。一季度，我市民營企業進出口同比下降2.7%，降幅淺于全市平均4.2個百分點，占全市進出口的比重為38%，較上年同期提升1.6個百分點，對全市外貿穩定作用日益凸顯。

　　四是出口市場格局優化，新興市場占比提升。一季度，我市對韓國、歐盟、東盟和日本等前四大市場出口分別增長11.9%、4.2%、1.2%和1.2%，合計占全市出口比重達55.1%，表現出我市對主要市場出口韌勁十足。對“一帶一路”沿線國家和地區進出口占比28.4%，較去年同期提升1.9個百分點，對RCEP市場進出口占比43.9%，較去年同期提高0.1個百分點。

　　五是“新三樣”表現亮眼，產業后勁逐步釋放。以風電、光伏、鋰電池等無錫“新三樣”為主的新能源產業一季度表現十分亮眼，出口同比增幅達33%，拉高全市出口1.8個百分點。

　　二、今年以來穩外貿方面開展的工作

　　 主要體現在強服務、擴增量、拓市場、促轉型等四個方面：

　　一是強服務。用好重點外貿企業服務專員制度，加強對占全市進出口近八成的電子、機械、化工、新能源、醫藥、紡織服裝、船舶、鋼鐵、電線電纜、兩車等十大重點行業跟蹤監測服務。建立外貿企業問題每半月搜集機制，協調相關職能部門在資金、通關、結匯、稅收等方面予以支持，“一站式”解決外貿企業在生產和外貿流通環節“急難愁盼”問題。

　　二是擴增量。發揮無錫機場國際航班直航優勢，加密對美歐日韓貨運航線，深化上港ICT河海直達功能，通過提高進出口運力拓展增量。加快推動長三角電子元器件國際分撥中心建設發展，今年以來引進博世系統原材料、愛爾康、泓明供應鏈光刻機、香港HDSP公司消費電子芯片出口等分撥項目，預計年內爭取5億美元新增量。發揮國家進口貿易促進創新示范區（新吳區）作用，加大高端設備、零部件和優質消費品進口規模，推動我市進口提質升級。

　　三是拓市場。積極開展“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，支持我市外貿企業參加全年271個重點境內外展會，組織企業參加第133屆廣交會等機制性展會。一季度全市共累計組織超300家次企業參加法蘭克福文具展、巴黎服裝采購展、阿拉伯國際醫療器械展等30余場境外展會。第133屆廣交會我市共有393家企業，719個展位參展，參展規模達歷史之最，在已結束的第一、二期上我市企業共達成意向訂單8000萬美元。

　　四是促轉型。我市已正式入選國家第二批跨境貿易便利化專項行動試點城市，將獲得包括生物醫藥研發用物品進口“白名單”在內的系列創新制度支持，為無錫穩外貿優結構工作增添動力。組織全市160家外貿及跨境電商企業申報省級國際知名品牌，加快推動“跨境電商+產業帶”品牌建設，積極籌備第二屆長三角跨境電商行業發展峰會及交易會，成功舉辦首場公共海外倉供需資源對接會。

　　三、《政策措施》的相關情況

　　當前外部形勢復雜多變，我市外貿面臨多種挑戰。杜小剛書記、趙建軍市長高度重視穩外貿工作，多次批示要研發新一輪穩外貿政策，為此我市召開專題會議研究新一輪穩外貿措施。即將印發的《政策措施》強調政策創新、優化措施供給、注重系統集成，將以更大力度支持我市外貿穩規模、優結構，總體上可概括為“三個堅持”：

　　一是堅持以更大力度支持穩外貿工作?！墩叽胧芳訌妼χ攸c外貿企業、重點外資企業、重點進出口產業、中小微外貿企業的支持；對年度外貿貢獻顯著的百強進出口企業、進口增量達到一定規模的企業以及百家國際知名品牌企業、參加國際性展會且有明顯成效的企業等給予支持。

　　二是堅持以培育外貿新動能促進外貿提升?！墩叽胧纷⒅赝赓Q高質量發展，主動把握國際貿易前沿發展趨勢，提升跨境電商、保稅維修檢測等外貿新業態、新動能，加快培育長三角電子元器件國際分撥中心、錫美達等大型外貿平臺，努力實現外貿質的有效提升和量的合理增長。

　　三是堅持以提升服務水平優化外貿發展環境?！墩叽胧访鞔_提出優化外貿發展環境，著力提升服務水平，切實幫助外貿企業解決在海關通關、出口信保、出口融資、外匯服務等方面的實際問題，助力企業降本增效，持續提高綜合競爭力，讓全市外貿企業穩預期、強信心、增活力，實現外貿高質量發展。

　　《政策措施》主要分三個部分，共十六條，具體如下：

　　一、促進外貿規模穩定增長。一是支持重點外貿企業提質增量。確定百強外貿進出口、百家國際知名品牌“白名單”企業，給予“白名單”企業通關、外匯、退稅和人才引進等優惠政策支持。二是鼓勵外資企業增產擴能。著力引進外貿增量型外資企業，以外資促外貿。著力招引總部項目、爭取訂單和擴大產能，提升進出口規模。三是扶持中小微外貿企業穩健成長。開展中小微外貿企業匯率風險中性扶持行動，實施外匯套保“首辦戶”獎補支持措施。“中小微企業出口統保平臺”提供60億美元承保規模，對不少于3000家中小微企業實行免費承保。四是發揮重點外貿產業帶動作用。支持我市集成電路、生物醫藥、機械裝備、新能源等“465”現代產業擴大進出口，推動生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度盡快落地。五是積極主動擴大外貿進口。加大集成電路設備及原材料、電子元器件、生物醫藥等高附加值產品進口。支持江陰港提升石化、天然氣、礦產資源、糧食等大宗產品進口規模。六是支持外貿企業開拓國際市場。大力實施“千企萬人海外商洽拓訂單行動”，推動外貿企業全年參加232場境外線下展會。

　　二、培育外貿發展新動能。一是加快重點外貿平臺建設。對長三角電子元器件國際分撥中心新引進的龍頭企業予以重點支持。二是做大跨境電商業務規模。對發展成效顯著的跨境電商產業園、公共海外倉、服務平臺等給予支持。三是培育內外貿一體化企業。推進內外銷產品“同線同標同質”，鼓勵出口企業與國內流通平臺對接，拓展國內市場。

　　三、優化外貿發展環境。一是提升通關便利化水平。大力推進“先放后檢”“依申請檢驗”“船邊直提”“抵港直裝”等改革措施。實施RCEP原產地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制。進一步加大 AEO 認證培育力度，助力企業享受“經核準出口商”便利政策。二是提升外匯結算和信貸支持。推動優質企業貿易外匯收支便利化政策提質增效，支持銀行為外貿新業態、新模式提供安全高效低成本的資金結算服務。進一步降低匯率避險的門檻和成本，鼓勵銀行強化跨境人民幣結算推廣。引導LPR改革紅利向外貿企業貸款傳導，鼓勵銀行優化融資產品和服務。三是加大信用保險支持力度。繼續實施“保貸融”政策，幫助重點外貿企業對上爭取優惠費率和買方限額。優化出口信保承保和理賠條件，對資金周轉確有困難的企業，實行保費分期繳納便利措施。

　　近期我們將出臺《政策措施》具體解讀，歡迎各位媒體朋友關注并報道！

　　謝謝！

　　答記者問

　　問：支持企業穩訂單拓市場是穩外貿的重要環節，我們看到去年年底以來各地紛紛采取了舉措，助力企業獲取新訂單、開拓國際市場?？煞窠榻B一下，下一步，無錫具體將采取哪些措施來支持外貿企業穩訂單拓市場？

　　市商務局副局長袁開坤答：謝謝你的提問！

　　訂單是外貿企業生產經營的命脈。杜小剛書記強調一切穩外貿工作都要圍繞訂單開展。趙建軍市長要求想方設法幫企業穩訂單、拓訂單、搶訂單。今年以來，我市采取了一些舉措支持企業穩訂單拓市場，取得了一定成效。在新出臺的《無錫市關于促進外貿穩規模優結構的若干政策措施》的支撐下，我們將持續加大力度，幫助企業爭取訂單、爭取市場。具體而言：

　　一是更大力度開展“千企萬人海外商洽拓訂單行動”。組織好列入市2023年貿易促進計劃的232個展會，積極引導外貿企業開拓國際市場，獲取更多訂單。我們將對企業統一參加“江蘇省2023年貿易促進計劃”境外線下重點展會給予最高80%的展位費補助；對企業自行出境參展給予最高70%的展位費補助，對大型展品回運費給予最高50%的補助。同時，鼓勵各地區結合實際出臺相應政策，給予境外參展機票費用補助。圍繞便利跨境商務人員往來，我們還將開通服務企業專窗為外貿企業出國洽談人員辦理出國境證件，提升APEC商務旅行卡申辦效率。

　　二是積極組織企業參加廣交會、華交會、進博會等境內機制性展會。目前，第133屆廣交會正在廣州舉辦，我市組成了陣容強大的代表團，共有393企業參加，展位數共719 個，參展企業數和展位數均創歷史新高。商務部王受文副部長、省政府方偉副省長、市政府周文棟副市長等部省市領導蒞臨現場，鼓勵我市企業創新實干、開拓市場。第一、第二期展會期間，我市企業已簽訂意向訂單8000萬美元。下一步，我市還將組織企業參加第134屆廣交會、第31屆華交會以及第六屆進博會等境內機制性展會，提高組展水平，擴大參展規模，以高質量參展成效，全力穩住歐美市場份額，不斷擴大日韓、東盟、“一帶一路”國家出口。

　　三是持續深化貿易創新。利用我市即將舉辦第二屆跨境電商行業發展峰會及交易會契機，在跨境電商B2B賽道上積極發力，助力企業利用跨境電商新業態搶抓訂單，爭取全年實現22億美元以上增量。我們將聚焦實施“跨境電商+產業帶”培育計劃，培育一批集聚發展的跨境電商產業集群。支持紡織服裝、摩托車電動車等我市重點進出口行業企業加快跨境電商轉型，打造江陰的紡織服裝、宜興的電纜紫砂、錫山的兩車產業、惠山的汽摩配等“一板塊一特色”跨境電商品牌，支持錫山區長三角電動車跨境電商產業園早日投入運行。同時，支持一達通、世貿通等省級外綜服平臺，繼續做大規模，進一步加快推進區級外貿綜合服務平臺落地運營。

　　謝謝！

　　問：當前，全球通脹高企、主要經濟體增長乏力帶來的外需減弱，對外貿形成了直接沖擊。從統計數據看，我市外貿也面臨著不小的挑戰。請問作為重要的外貿管理部門之一，無錫海關前期在促進外貿穩規模優結構上做了哪些工作？又將采取哪些措施推動政策更好落實？

　　無錫海關副關長陶偉東答：感謝您對海關工作的關注。穩外貿既是海關職責所在，也是無錫海關主動作為、服務地方發展的必然選擇。

　　去年以來，無錫海關認真落實上級海關促進外貿保穩提質系列舉措，細化了本關28方面54條具體措施。比如，我們持續推廣“兩步申報”“兩段準入”等通關便利改革，進、出口整體通關時間分別壓縮60%和80%，創歷史最優水平。我們簽發RCEP原產地證書近萬份，助企享受進口國關稅優惠約800萬美元。同時，積極釋放減稅降費政策紅利，為重點企業減免稅款6.3億元。通過一攬子舉措，外貿企業的通關時間更短了、通關成本更低了、通關的手續更簡便了。全年無錫外貿突破了1100億美元，再創歷史新高。

　　今年，我們將緊緊圍繞“高質量”這一關鍵，進一步務實推進優化營商環境、促進貿易便利化、助企紓困等工作。概括起來可以用9個字表述，即促聯通、搭平臺、優服務。

　　一是聚焦物流通道建設，保障產業鏈供應鏈循環暢通。我們將通過創新，全力保產業鏈供應鏈安全穩定。包括助推“一帶一路”通道建設，建立完善多式聯運、區港聯動等物流模式，優化與上海、寧波等地轉關監管，適時推廣“聯動接卸”，擴大空空聯程、空陸聯程運用范圍；大力推動企業融入長三角一體化發展，推廣優化高新技術貨物布控查驗模式試點等。如，我們會多舉措支持我市集成電路產業發展，包括支持我市長三角電子元器件國際分撥中心建設，更大力度保障更多重點企業光刻膠進口，簡化集成電路檢測加工貿易審批流程，促進集成電路鏈上企業保稅料件在特殊區域內自由流轉，在集成電路生產企業中復制推廣“企業集團加工貿易保稅監管模式”等等。我們將爭取通過實施這些措施，讓我市的外貿通道更廣，讓我們的產業鏈供應鏈更穩。

　　二是聚焦平臺載體建設，支撐國際國內雙循環發展。我們將大力推動我市口岸平臺開放升級。如，全力支持蘇南機場區域性樞紐機場建設，包括推動新增國際客貨運航線有序開航、推動空運監管場所卡口智能化改造、服務DHL快件項目高效運行、做好引進飛機和維修用航材進口保障、積極跟進無錫空港設立口岸退稅點、發揮藥品等特色口岸功能等。我們還將積極支持配合無錫國家進口貿易促進創新示范區、國際郵件互換局、無錫西站物流園鐵路監管場所建設，并將配合做好新安水路監管點監管場所、無錫港ICT項目建設等，力爭助推無錫打造更多外貿新增長點。此外，我們會全面支持無錫跨境電商綜合試驗區發展，積極推廣跨境電商海外倉無紙備案模式，進一步簡化海外倉海關備案手續，扎實做好跨境電商零售進口商品條碼推廣應用相關工作。

　　三是聚焦改革措施落地見效，助企紓困提振企業信心。我們將持續推動改革措施落地落實見效，如推廣“信用+行業”培育模式，優先培育“龍頭鏈主”“專精特新”企業，推動企業信用評估機制和修復機制措施不斷優化；同時，我們會更好發揮海關企業協調員作用，一對一輔導更多企業用足用好減免稅優惠。我們還將優化審批事項，全面推廣進出口收發貨人企業備案、注銷全程網辦；優化作業流程，提高進出口貨物“提前申報”“兩步申報”應用水平；推廣檢驗檢疫證書“云簽發”，便利企業證書申領；推進C類低值快件通關改革、快件稅收征管改革；指導企業提升RCEP規則運用水平；加大稅政調研力度，支持無錫“465”現代產業體系建設等等。以生物醫藥產業為例，我們將支持、配合市政府向上爭取我市以自由貿易試驗區聯動創新發展區身份，復制藥研用品進口“白名單”制度。同時，也將大力支持入境特殊物品風險評估基地建設，爭取為我市生物醫藥產業高質量發展創造更多便利。

　　謝謝！

　　問：近年來，人民幣匯率雙向波動、彈性態勢增強，與此同時，全球貨幣政策周期頻繁轉換，導致全球匯率市場劇烈波動，企業外貿經營面臨的不確定性正在加大，做好匯率風險管理尤為重要。請問無錫人民銀行在服務企業匯率風險管理工作上取得了哪些成效？無錫市政府推出“促進外貿穩規模優結構”若干政策措施后，無錫人民銀行將推動開展哪些工作來幫助企業做好匯率風險管理？

　　人民銀行無錫市中心支行黨委委員、副行長朱敏答：感謝你的提問。推動企業匯率風險管理，是穩外貿的重要舉措。大量企業的經驗表明，如果企業堅持匯率風險中性管理理念，外貿經營就會有效規避匯率波動影響，有利于企業聚焦主業，開拓外貿、承接訂單的信心和能力就更足。因此，我們提倡企業樹立匯率風險中性管理理念，根據自身的實際情況，選取適合的方式管理匯率風險敞口。目前管理匯率風險的方式非常多元，除了運用外匯衍生產品等金融工具開展套期保值外，還可以使用自然對沖、跨境人民幣結算等多種方法。在這一過程中，企業要消除匯率投機的心理，聚精會神做好主業。

　　去年以來，人民銀行、外匯局深入貫徹江蘇省分局“外匯管理助企紓困20條措施”、市政府《促進外貿保穩提質十項措施》，會同商務局、金融局聯合開展了“中小微外貿企業匯率避險扶持專項行動”，取得了積極成效。2022年，企業利用遠期、期權等外匯衍生產品管理匯率風險的規模超260億美元，同比增長37%，企業套保比率上升5個百分點至36%；服務企業主體近1600戶，其中中小微企業1530戶，首辦企業達756家。目前，無錫市有32家銀行超120家分支機構可提供匯率避險服務，能夠滿足涉外企業多樣化的匯率避險需求。

　　今年我們將繼續貫徹落實無錫市促進外貿穩規模優結構政策，綜合采用“三增一降”四個方面的措施，引導企業牢固樹立匯率風險中性理念，幫助更多企業提升匯率避險能力，促進企業外貿穩健發展。

　　一是組織銀行機構加大力度走基層為企業“增供給”。組織銀行開展匯率風險管理服務能力提升行動，支持銀行機構開展普通美式期權、亞式期權兩類新產品業務，推進銀行面向不同行業、產業、企業豐富外匯避險產品體系，有效擴大基層外匯衍生品供給覆蓋面。加強匯率風險管理銀行專家團隊建設，指導銀行加強外匯業務人員專項培訓，著重提升基層網點的展業能力，讓更多的基層網點走進更多的基層企業強化政策、產品和服務的供給。

　　二是創新中小微企業匯率避險產品為企業“增路徑”。目前，我們在三家銀行試點推出了“匯捷保”產品，引入第三方融資擔保機構對中小微外貿企業外匯套保業務提供擔保增信，企業辦理外匯衍生品可以免交保證金，同時銀行對于擔保費也給予補貼。這項措施解決了企業特別是小微企業資金不足的困難，大大方便更多小微企業來應用外匯衍生品。今年，我們將推動“匯捷保”產品增量擴面，惠及更多中小微企業的匯率避險。

　　三是加強政府部門外貿扶持政策聯動為企業“增動力”。加強與財政、商務的政策聯動，實施外匯套保“首辦戶”獎補政策。今年，我們將對首次使用外匯衍生品進行套期保值且金額超過3萬美元的企業給予獎勵，預計此項措施將輻射無錫500家中小微外貿企業。通過獎補政策，更好激發企業特別是中小微企業主動應用匯率避險工具，廣泛樹立匯率風險中性理念，持續提升全市涉外企業匯率風險應對水平。

　　四是推動銀行機構外匯交易減費讓利為企業“降成本”。推進銀行對中小微企業外匯衍生品交易實施“減費”措施，給予外匯衍生品報價點差優惠，減免中小微企業外匯衍生品交易手續費。推進銀行外匯衍生品業務實施“免金”服務，對符合條件的企業減免外匯衍生品保證金或給予專項授信額度，探索使用外匯局跨境金融服務平臺“銀企融資對接應用場景”支持企業線上發起免保證金授信申請辦理外匯衍生品，著力增強企業匯率避險服務的可得性、普惠性和便利性。

　　謝謝！

　　問：出口信用保險是重要的穩外貿政策工具。請問中國信保無錫營業部將拿出哪些具體措施來助力無錫外貿穩中提質？

　　中信保無錫營業部總經理季建華答：作為國有政策性保險公司，中國信保始終堅持政策性就是政治性，以服務國家戰略，服務地方開放型經濟發展為己任。面對嚴峻的外貿形勢，2022年12月16日，中國信保江蘇分公司與江蘇省商務廳簽署為期五年的《專項合作協議》，深入貫徹落實黨的二十大對推進高水平對外開放作出的戰略部署。今年，中國信保江蘇分公司深入貫徹落實習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調的推進高水平對外開放的要求，制定出臺《推動江蘇經濟運行率先好轉、促進江蘇外貿穩中提質》12條措施，以實際行動落實習近平總書記對江蘇工作、對出口信用保險工作的指示精神。中國信保江蘇分公司無錫營業部于今年3月9日正式揭牌，我們將采取超常規服務舉措來促進無錫外貿穩中提質。

　　一是擴大承保規模。2023年，中國信保在無錫地區承保規模將擴大到160億美元以上，服務保障企業超過3500家。

　　二是提升限額滿足率。尤其是加大對新接訂單的限額支持，增加“一帶一路”、RCEP國別的限額供給，滿足企業多元化市場需求。

　　三是支持外貿新業態。近期，中國信保推出三款針對跨境電商和海外倉的信用保險產品，助力企業積極拓展市場，提升風險管理水平。我們還將聯合商務部門為企業量身訂做融資保險一攬子解決方案，打造無錫外貿新的增長極，助推高質量發展。

　　四是保障重點產業鏈。針對“465”產業體系、重點產業鏈、專精特新等企業，在費率、限額和案件處理等方面給予更多優惠和支持。

　　五是服務中小微企業。簡化理賠流程，提升理賠效率。全年服務支持中小微企業數超2500家。

　　下一步，我們將深化與無錫市政府的戰略合作，聯合商務部門，加大宣傳力度，將出口信用保險政策惠及更多無錫企業，為無錫外貿穩規模優結構貢獻信保力量。

　　謝謝！