《無錫市公共廁所管理辦法》新聞發布稿

各位新聞界的朋友，女士們、先生們

　　《無錫市公共廁所管理辦法》，已于2023年1月30日，以市人民政府第181號市長令發布，自2023年3月15日起施行。下面我介紹一下《辦法》的出臺背景、主要內容和下一步工作措施。

　　一、《辦法》出臺背景

　　公共廁所是城市基礎設施的重要組成部分。自2019年我市實施“廁所革命”以來，公共廁所數量、規劃建設、維護管理等都有了明顯提升，目前無錫市區有環衛公廁933座，其中一類公廁175座，二類公廁592座，二類及以上公廁比例達到82％；市區投用旅游廁所685座，其中AAA級廁所120座；開放聯盟廁所1100余座；全市現有農廁3500多座，全部達到三類以上，并于去年實現每個行政村建成一座二類以上公廁的目標。但對照全國文明典范城市標準，我市公共廁所建設管理中仍然存在著局部區域數量不足、布局不合理、維護管理標準不統一等問題，尤其是部分農貿市場等配建的社會公廁還存在管理責任不明確、硬件設施不齊全、衛生管理不到位等問題。因此有必要通過制定《辦法》，為我市公廁規劃、建設、使用和維護管理提供法制依據，從制度層面保障公廁建設管理，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共32條。

　?。ㄒ唬╆P于公廁類別?！掇k法》明確，公廁為在公共場所獨立設置或者附設于其他建筑物，供社會公眾使用的廁所，包括環衛公廁和社會公廁。

　?。ǘ┻M一步明確各級政府職責劃分?！掇k法》明確，各級人民政府應當加強對公廁管理工作的領導，協調解決公廁規劃、建設和管理中的重大問題，保障公廁工作的資金投入。環境衛生行政管理部門是公廁的行業主管部門，負責公廁管理的指導、協調、監督。

　?。ㄈ┟鞔_應當設置公廁的場所?！掇k法》規定，行人交通量較大的道路沿線、廣場、車站、碼頭、機場、醫院、文體場館、旅游景點、開放式公園、大型公共綠地、商業綜合體、市場、有一定規模的住宅小區、機關事業單位等場所的對外開放區域以及工業園服務配套區應當按照規劃要求配套建設公廁。

　?。ㄋ模╆P于公廁建設的相關要求?！掇k法》明確，新改擴建環衛公廁應當達到二類及以上標準。鼓勵商業街區、重要公共設施等環境要求高的區域建設一類公廁。同時《辦法》規定，公廁設計應適當提高女性廁位數量，并按照規定設置輪椅坡道、扶手抓桿等無障礙設施設備，滿足特殊人群如廁需求。

　?。ㄎ澹╆P于公廁的維護和管理?！掇k法》明確，公廁應當免費向社會公眾開放，具備條件的提供24小時開放服務，同時明確了公廁導向牌、電子地圖等公廁指引服務、以及維護和保潔標準、文明如廁、政府監督管理要求。

　　三、下一步工作措施

　　一要加強宣傳解讀。規章實施部門要通過多種方式，做好規章的宣傳解讀，及時解答群眾困惑，各地各有關部門要及時跟進，做好規章宣傳的相關工作。

　　二要完善配套政策。規章實施部門要抓緊出臺相關配套文件，確保相關制度設計落地。

　　三要開展實施周年評估。為了檢驗實施效果，規章實施部門要按照規定及時開展規章實施周年評估工作。

　　謝謝大家。

　　《無錫市市區城市生活垃圾處理費收繳實施辦法》新聞發布稿

　　為規范我市市區城市生活垃圾處理費的收繳管理，根據無錫市人民政府2022年度立法工作計劃，對《無錫市城市生活垃圾處理費收繳實施辦法》（以下簡稱《原辦法》）作了修改，現就《無錫市市區城市生活垃圾處理費收繳實施辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

　　一、修改背景

　　一是《原辦法》規定的征收主體因國家政策進行了調整。根據《財政部關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）要求，自2021年7月1日起，將住房城鄉建設等部門負責征收的按行政事業性收費管理的城鎮垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。二是《原辦法》規定的代征部門改變。因省人力資源社會保障部門相關政策調整及養老保險信息平臺變化，市人力資源社會保障部門不再代收市區離退休人員城市生活垃圾處理費。

　　為貫徹落實國家、省、市相關工作要求，積極推動我市垃圾處理費收繳方式改革和垃圾分類工作的開展，有必要對《原辦法》進行修改。

　　二、修改內容

　　一是對《辦法》名稱和有關定義進行了調整。將文件名稱調整為《無錫市市區城市生活垃圾處理費收繳實施辦法》，適用于無錫市區范圍，江陰、宜興可參照執行。實行生活垃圾收運處置城鄉一體化的農村地區參照執行。同時，明確城市生活垃圾是指在城市日常生活中產生的固體廢物，不包括建筑垃圾、工業固體廢物、危險廢物以及經營服務活動產生的固體廢物等。

　　二是對征收標準進行了調整。單位負擔部分不變，按照單位在職職工（含合同工、臨時工、留聘用人員）人數收取，標準為4元／月•人；個人負擔部分，按戶收取，標準為4元／月•戶；居民用戶兩個月（正常抄表周期，下同）用水量≤8噸的，按照標準的百分之五十征收；居民用戶兩個月用水量≤2噸的，暫不征收。上述標準主要是通過測算我市生活垃圾收集、轉運、處置單位成本，同時參考省內其他城市標準。

　　三是對征收方式進行了修改。單位負擔部分由稅務部門直接征收，單位根據上季度單位月平均在職職工人數之和（取整）按季向稅務部門申報繳納。個人負擔部分由稅務部門委托城市供水單位代收，并簽訂委托協議書，代收單位每兩個月征收一次。

　　四是在收費減免中明確了減免條件。對于民政部門認定的分散供養特困人員、低保家庭，免予征收其城市生活垃圾處理費。

　　五是增加收費方式改革條款。為適應推進垃圾減量、分類的要求，根據國家發展改革委《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（發改價格規〔2018〕943號）和《無錫市生活垃圾分類管理條例》，明確要求根據本市實際，結合生活垃圾分類工作推進情況，逐步建立城市生活垃圾處理費分類計價、計量收費等機制，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。

　　六是明確環衛有償服務內容?！掇k法》規定“單位和個人委托環境衛生作業單位提供清掃、保潔以及清運生活垃圾到指定的垃圾集中收集點等有償服務的，除繳納城市生活垃圾處理費外，還應當按照合同約定，支付服務費”。環衛有償服務是指除城鎮生活垃圾以外的生產經營性垃圾等廢棄物的清運、處置和環衛責任區的保潔、清運等服務，環衛有償服務實行市場化運作，其收費為經營服務性收費，收費標準按照《市物價局關于明確環衛有償服務范圍和收費標準的通知》（錫價工[2004]246號）執行。

　　下一步我們將進一步加大《辦法》宣傳力度，讓市民更加了解、支持生活垃圾處理費收繳工作。嚴格規范費用征收和使用管理，本著簡便、有效、易操作的原則做到應收盡收，不多收、不漏收，并及時足額入庫。更加完善生活垃圾收運處置體系，提升減量化、資源化、無害化處理水平，為打造全國最干凈城市奠定堅實基礎。

　　記者提問1：

　　如何讓方便之事更方便，一直是群眾所關注的焦點。請問市司法局，本次辦法制定中對解決如廁難具體有什么舉措？

　　答：感謝這位記者朋友的提問。

　　公廁作為城市中不可缺少的環衛設施，體現一個城市的文明程度?！掇k法》在解決群眾如廁難方面進行了具體規定：

　　一、《辦法》明確了應當設置公廁的公共場所。這些規定有利于新改擴建地區的群眾如廁保障。

　　二、《辦法》明確，公廁應當免費向社會公眾開放。具備條件的環衛公廁提供24小時開放服務或設置24小時男女通用廁間。這些規定有利于解決市民深夜如廁難問題

　　三、《辦法》明確，按照規劃設計要求應當設置公廁而未設置的，產權單位或者經營管理單位應當根據環境衛生管理部門的要求進行補建。這些規定有利于解決現有公廁缺失地區的如廁難問題。

　　四、《辦法》明確，新建、改建、擴建公廁應當按照城市公共廁所設計標準合理設置男女廁位比例，適當提高女性廁位數量。人流量集中場所女性廁位和男性廁位的比例應當不小于二比一。這些規定有利于解決女性如廁難問題。

　　五、《辦法》明確，公廁設計應當注重人性化，按照規定設置輪椅坡道、扶手抓桿等無障礙設施設備，滿足特殊人群如廁需求。一類環衛公廁及有條件的二類環衛公廁，應當設置第三衛生間。鼓勵有條件的公廁增設母嬰室等便民設施。這些規定有利于解決行走困難市民、哺乳期女性如廁難問題。

　　六、《辦法》明確，建設工地、中高考等大型考試或者舉辦大型商業、文化、體育等活動，相關場所及附近沒有公廁或者現有公廁不能滿足如廁需求的，屬地環境衛生行政管理部門或者相關單位應當設置臨時廁所。這些規定有利于解決大型活動、建設工地如廁難問題。

　　記者提問2：請問市城管局老百姓反應物業費里已經包含了清潔衛生費，另外再繳納城市生活垃圾處理費，是否是重復收費？

　　答：物業費里的清潔衛生費用是小區內部的保潔費用，由物業公司負責管理區域內的環境衛生保潔和垃圾清運，并將生活垃圾短駁至指定的生活垃圾集中收集點。城市生活垃圾處理費用于環衛部門從集中收集點開始的生活垃圾收集、運輸和處置，該項費用嚴格執行收支兩條線管理，收取的費用專項用于生活垃圾收運處置工作，不足部分由公共財政承擔。所以物業費里的清潔衛生費和城市生活垃圾處理費兩者在收取方式和用途上都不相同，沒有重復收費。