市政府辦公室關于印發無錫市促進“專精特新”

中小企業高質量發展若干政策措施的通知

錫政辦發〔2022〕82號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2022年9月28日

無錫市促進“專精特新”中小企業

高質量發展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號）、《江蘇省促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干政策措施》（蘇中小組〔2022〕3號）的要求，結合我市實際，制定促進“專精特新”中小企業高質量發展政策措施。通過營造爭創“專精特新”企業的氛圍，進一步發揮“專精特新”企業在構建“465”現代產業體系和“3010”重點產業鏈中的關鍵作用，更好推動我市中小企業量質提升，力爭到2025年全市創新型中小企業“、專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業數量分別達到10000家、1000家、300家。

　　一、支持企業加大研發投入。鼓勵“專精特新”中小企業專注核心技術、深耕細分領域，聯合高校、科研院所組建創新聯合體，積極參與省先進制造業集群和重點產業鏈關鍵核心技術攻關、工業強基以及產業鏈協同創新項目，突破一批關鍵核心技術和產品。在全面執行國家企業研發費用稅前加計扣除政策基礎上，支持各地區對“專精特新”中小企業再按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補，單個企業最高不超過1000萬元。支持我市企業在創新資源密集的國家和地區建立海外創新孵化中心、研發機構，對符合條件的項目分三年分檔擇優給予總額最高600萬元運營補助。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市教育局）

　　二、推進企業加快智能化改造數字化轉型。面向“專精特新”中小企業開展智能制造免費診斷與精準評估服務。對技術和設備投資額300萬元以上的智能化改造項目，符合條件的按不超過其技術和設備投資額的10%給予補助，最高1000萬元。鼓勵企業加大對物聯網、5G、車聯網、人工智能、集成電路等領域產品產業化項目投入，對完成技術和設備投資額500萬元以上且形成銷售的產業化項目，符合條件的按不超過其技術和設備投資額的8%給予補助，最高500萬元；支持企業兩化深度融合，對技術和服務投資額50萬元以上的企業兩化融合項目，按不超過其技術和設備投資額的10%給予補助，最高100萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各區人民政府、無錫經開區管委會）

　　三、降低企業融資成本。按照《金融賦能專精特新中小企業促成長行動實施方案》（錫銀發〔2022〕26號）和《無錫銀行業保險業支持專精特新中小企業梯次培育行動計劃（2022-2025年）》（錫銀保監辦〔2022〕14號）等文件要求，鼓勵金融行業將更多資源向“專精特新”中小企業傾斜，增設“專精特新貸”專項金融產品，提供純信用貸款；充分發揮LPR下行對貸款定價引導作用，鼓勵銀行機構對列入培育庫的企業及“專精特新”中小企業實施不低于10-20個基點的內部轉移定價優惠或經濟利潤補貼，降低企業融資成本。優先向合作銀行推薦使用轉貸應急資金“、錫科貸”等信?；鹚鶎俳鹑诋a品。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監分局、市財政局、市工業和信息化局、市科技局）

　　四、支持企業直接融資。以科創板、創業板和北交所為重點推動“專精特新”中小企業與多層次資本市場高效對接。加強企業上市輔導，采用“一企一策”專項協調機制，鼓勵“專精特新”中小企業通過資本市場做大做強，對于IPO企業給予最高300萬元獎勵。通過市場化機制開發更多適合“專精特新”中小企業的債券品種，鼓勵申報發行企業增信集合債券，為“專精特新”中小企業提供直接融資支持。（責任部門：市地方金融監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、人民銀行無錫市中心支行，各區人民政府、無錫經開區管委會）

　　五、鼓勵企業引進技術人才。支持“專精特新”中小企業引進具有引領性、原創性、突破性技術的科技領軍人才和創新團隊，同等條件下優先入圍“太湖人才計劃”，給予相應政策支持。對“專精特新”中小企業引進的符合“太湖人才計劃”認定條件的人才，按規定享受人才子女入學、健康保障、地方貢獻獎勵等服務政策。加大技能型人才隊伍建設，定期表彰一批“無錫工匠”“企業首席技師”“技術能手”“金牌工人”。（責任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市總工會）

　　六、保障企業用地需求。進一步加大對“專精特新”中小企業用地保障力度，對因增資擴產需要新增用地需求的“專精特新”中小企業，優先列入用地指標計劃，在不低于市級標準的前提下，可對土地投資強度、畝均產出、單位能耗、環境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持；對不新增用地擴大產能的，在符合規劃條件下可適當提高容積率。針對暫時無法保障新增用地需求的“專精特新”中小企業，支持將老舊廠房等存量產業空間改造為企業研發或生產用房，鼓勵建設并利用好存量的高標準工業廠房，允許根據出讓合同約定按幢、按層等可獨立使用、有固定界線的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。（責任單位：市自然資源規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局，各市〔縣〕區人民政府、無錫經開區管委會）

　　七、加大激勵支持力度。對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業的，市財政分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵；對通過復審的國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業，市財政分別給予30萬元、20萬元的一次性獎勵；鼓勵各地區按照不低于1:1的比例進行配套獎勵。對外地遷入的國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業，遷入當年視作首次獲評進行獎勵，各地區可以另行制定政策給予支持。“專精特新”中小企業在我市工業企業資源利用評價系統中可直接認定為A類企業并享受政策優惠。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局，各區人民政府、無錫經開區管委會）

　　八、加大政府采購支持力度。落實《江蘇省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（蘇財購〔2022〕8號）政府采購限額標準以上，400萬元以下的貨物、服務和工程采購項目，適宜中小企業提供的，采購人要專門面向中小企業采購。超過400萬元的貨物、服務和工程采購項目中適宜由中小企業提供的，采購人要預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，優先考慮“專精特新”中小企業。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市國資委，各市〔縣〕區人民政府、無錫經開區管委會）

　　九、加強全流程服務。為“專精特新”中小企業配備“一對一”服務專員，解決企業發展過程中遇到的實際問題。對“專精特新”中小企業進行“精準執法+優化服務”，主動為企業提供“容錯支持”，對輕微違規行為，采取主動指導、提醒改正等措施，對符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運用說理教育、行政指導等柔性執法方式，統籌開展部門聯合執法，避免多頭重復執法，最大限度減少對“專精特新”中小企業生產經營的影響，確保執法效果與社會效果相統一。在應急保供、有序用電、大氣污染綜合治理錯峰生產和重污染天氣應急管控等工作中，對“專精特新”中小企業優先保障生產要素供給。充分發揮“無錫市企業供需對接服務平臺”（錫配網）的作用，幫助企業快速適配供應商，推動產業協作配套，為企業生產經營提供便利。（責任單位：市工業和信息化局、市應急局、市生態環境局、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市司法局、市工商聯，各市〔縣〕區人民政府、無錫經開區管委會）

　　十、注重典型宣傳推廣。挖掘我市“專精特新”中小企業的先進典型，表彰一批深耕細分領域多年的優秀企業家和優秀企業，培樹一批富有無錫特色的名品名企。遴選一批典型案例，綜合運用報刊、電視、網絡等主流媒體渠道及時進行報道，弘揚專精特新制造文化。結合“無錫企業家日”系列活動，發布“專精特新”中小企業榜單，鼓勵更多企業積極申報“專精特新”榮譽，打造無錫“專精特新”培育工作品牌。（責任單位：市委宣傳部、市工業和信息化局、市工商聯，各市〔縣〕區人民政府、無錫經開區管委會）

　　本政策由市工業和信息化局、市財政局負責解釋，政策措施中所提及“專精特新”中小企業是指國家專精特新“小巨人”企業和省“專精特新”中小企業。同類政策按“就高不重復”原則執行。江陰市、宜興市可參照文件制定相關政策措施。

　　本政策自發布之日起實施，有效期至2025年12月31日。

責編：司法局