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          關于切實做好春節后全市建筑工地復工疫情防控和安全生產工作的通知

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          信息索引號 014006438/2022-00703 生成日期 2022-02-11 公開日期 2022-02-11
          文件編號 錫建質安〔2022〕2號 發布機構 無錫市住建局
          效力狀況 有效 附件下載 下載
          內容概述 關于切實做好春節后全市建筑工地復工疫情防控和安全生產工作的通知

          各市(縣)、區住房城鄉建設局,市建設工程管理服務中心,各有關單位:

            為切實做好全市建筑工地(含房屋建筑和市政基礎設施工程)春節后復工工作,全力打好疫情防控保衛戰,全面防范化解安全生產風險隱患,確保我市建筑工地復工開好局、起好步,根據《省住房城鄉建設廳關于切實做好房屋市政工程復工安全生產和疫情防控工作的通知》(蘇建質安〔2022〕24號)(以下簡稱“通知”)及市委市政府決策部署,現就做好春節后建筑工地復工疫情防控和安全生產工作通知如下:

            一、提高思想認識,做好工作部署

            當前和今后一段時期是黨和國家大事要事密集的關鍵時期,北京冬奧會正在進行,全國“兩會”和冬殘奧會將于3月初召開,下半年將召開黨的二十大,在這個關鍵時期和特殊年份,確保安全穩定、營造良好安全環境,責任重大、意義重大。各市(縣)區住房城鄉建設局和各有關單位要切實提高政治站位,充分認識做好春節后復工、全國“兩會”和冬奧會、冬殘奧會期間安全生產工作的重要性,堅持人民至上、生命至上,按照國家、省、市有關要求,切實擔負起安全生產責任,進一步加強組織領導,認真研究、及時布置,確保建筑工地復工復產安全有序推進。

            二、全面加強建筑工地復工疫情防控主體責任落實

           ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崒m椆ぷ鹘M制度。各建筑工地項目部在復工前必須成立由建設單位牽頭,施工總承包單位、監理單位及其他有關參建單位項目部主要負責人組成的建筑工地復工疫情防控和安全生產專項工作組(以下簡稱“項目部專項工作組”),相關管理人員應提前到崗履職,按照市、區兩級疫情防控工作要求,制定建筑工地疫情防控工作方案,明確工作參與人員和工作職責。疫情防控工作組名單和疫情防控工作方案需在項目申請復工前報送屬地住建部門備案。各項目部專項工作組要提前謀劃,提早掌握人員返崗行程安排,梳理返崗人員來源,做好差異化疫情防控應對措施。國內疫情中高風險地區人員暫緩返崗,待所在地區風險等級降至低風險后方可返崗。對同地區工人返崗數量較多的項目,各項目部專項工作組要主動協調幫助采取包車等集中往返方式,減少分散出行增加的疫情防控風險。

           ?。ǘ﹪栏衤鋵?ldquo;三碼一證明”準入制度。各建筑工地所有返錫的管理人員和務工人員應持48小時陰性證明返錫,并于返錫后進行1次核酸檢測(兩次核酸間隔24小時),憑“健康碼”“行程碼”“筑錫碼”3個綠碼和在錫核酸檢測陰性證明向各項目部專項工作組申請入場登記,經確認符合條件后方可進入工地內部。各項目部專項工作組應安排專人做好登記和審查工作,其中外省返錫人員應在抵錫后12小時內、抵錫滿7日內進行1次核酸檢測。各項目部專項工作組應安排專人做好歸檔工作,建立一人一檔,每人檔案應包括姓名、性別、身份證號、健康碼和行程碼查驗情況、疫苗接種情況、抵(返)錫時間、交通方式、有無與疫區重點人員接觸史、健康狀況、進退場時間等關鍵要素信息,形成全員健康檔案。人員進場后,應嚴格落實常態化疫情防控要求。各項目部專項工作組要及時根據屬地最新疫情防控要求,及時調整更新建筑工地防控措施,并及時做好與屬地住房城鄉建設部門反饋和溝通,確保核酸檢測“應檢盡檢”、不漏一人。

           ?。ㄈ﹪栏衤鋵嵆B化防控措施。各項目部專項工作組要按照《房屋市政工程常態化疫情防控指南》(蘇建函質安〔2021〕606號)要求,嚴格實行工地現場封閉式管理,嚴格落實出入登記、每日人員測溫、場所消殺、個人防護等疫情防控措施,持續完善人員健康檔案。要強化宿舍及食堂管理,定期通風、換氣和消毒,加強口罩、手套、消毒液等防疫物資采購和供應,及時配發防護用品。要將疫情防控培訓教育作為復工安全生產培訓重要內容,引導工人進一步提升防范意識和防控能力,督促相關人員疫苗“應接盡接”。要加強聯防聯控,會同屬地街道、社區加強對于來自重點地區人員的監測,落實管控措施,織密扎牢疫情防控防護網。

            三、全面加強建筑工地復工安全生產主體責任落實

            建筑工程各方參建單位要嚴格落實安全生產主體責任,具體由各項目部專項工作組認真做好復工前各項檢查,做到“八個到位”:

           ?。ㄒ唬┕芾砣藛T到崗履職到位。在“市質安監一體化系統”中的建筑工地建設、監理、施工單位關鍵崗位人員必須全部到崗,通過實名制考勤確認到崗到位,并履行建筑工程質量安全職責。招投標項目的現場配備管理人員應當與投標文件承諾項目管理機構人員一致,人員發生變化的,應嚴格履行變更手續,并確保變更后的人員資格條件不低于投標承諾人員。各項目部專項工作組應對各方參建單位關鍵崗位人員到崗履職情況進行自查,確認符合要求后,方可申請復工。

           ?。ǘ┡嘤柦逃轿?。各項目部專項工作組牽頭對所有管理人員和務工人員進行復工前安全生產培訓教育,重點學習安全生產相關法律法規和當前施工特點及安全注意事項、主要安全風險點、疫情防控、揚塵治理和實名制管理要求等內容。要充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫,加強復工期間安全生產教育,重點組織觀看“小安安全教育-春節后復(開)工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“復工復產疫情防控宣傳片”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業的代價”等視頻。培訓教育工作要有針對性,貼和施工現場實際情況,嚴禁流于形式、走過場,要形成培訓記錄,未落實安全生產培訓教育的人員一律不得進行施工作業活動。

           ?。ㄈ┌踩珯z查到位。各項目部專項工作組應牽頭組織開展復工前項目安全生產自查工作,按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)及《關于推動我市建筑施工全領域、全過程、全覆蓋安全生產管理工作的通知》(錫建質安〔2021〕46號)等要求,對施工現場安全生產、文明施工、疫情防控和保證工程質量等措施落實情況進行檢查,重點強化對于危大工程、臨時用電、臨檢板房、起重機械設備等重大風險源的排查。其中對于起重機械設備,必須由總承包單位、安裝單位、使用及產權單位、監理單位等共同對照附件檢查表格進行自查。對于使用時間三年以上的人貨兩用施工升降機和五年以上的塔吊,必須由總承包單位委托檢測機構進行安全檢測,檢測報告在4月30日前提交至工程安全監督部門。建筑工程建設單位應會同監理單位對總承包單位安全自查工作進行統一協調和監督管理,確保隱患排查不留死角、整改閉合及時有效。

           ?。ㄋ模┲腔刍さ亟ㄔO到位。各建筑工地必須按照《關于進一步規范智慧工地建設管理工作的通知》(錫建質安〔2021〕14號)和《關于進一步加強建筑工地大型起重機械設備智慧監測工作的通知》(錫建質安〔2021〕24號)要求,在施工現場落實智慧化工地的實名制人臉抓拍、視頻監控、揚塵在線監測和大型起重機械設備智慧監測等建設內容,并按照要求接入市智慧監管平臺。各項目部專項工作組共同對相關智慧工地軟、硬件設施正常運行和數據對接上傳質量進行檢查,并做好檢查記錄,相關智慧系統不能正常運行的、數據未正常上傳的,不得申請復工。

           ?。ㄎ澹┪kU化學品使用安全排查治理到位。各項目部專項工作組必須按照《無錫市城鄉建設領域涉及危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》《關于進一步開展建筑施工行業危險化學品使用安全專項排查治理的通知》等文件要求,開展危險化學品使用安全自查,將自查信息錄入“江蘇省?;肥褂脤m椫卫硇畔⑾到y”。未按照要求將自查信息錄入管理系統或審核不通過的建筑工程不得申請復工。

           ?。┪拿魇┕ご胧┞鋵嵉轿?。各項目部專項工作組要嚴格落實施工現場揚塵管控、泥漿處置等污染防治要求,開展全面自查,重點檢查生活區、圍擋設置、門口沖洗設備、揚塵控制措施、泥漿處置措施等。對發現存在的文明施工措施不到位問題,要立即落實整改措施。未開展自查或存在問題整改不到位的建筑工地不得申請復工。

           ?。ㄆ撸嵜乒芾淼轿?。在復工前,各項目部專項工作組必須落實農民工實名制管理制度,在所有出入口安裝人臉抓拍設備進行考勤,并結合三級教育開展對農民工的實名制管理培訓,向農民工告知參加實名制考勤、工資支付確認工作責任。必須及時在實名制系統中錄入農民工勞動合同和銀行卡信息,實現在崗工人全員代發工資,提供并及時上傳欠薪清償協議、專用賬戶資金監管三方協議、專戶開立證明、工資保證金繳納證明或免繳證明。

           ?。ò耍┕こ藤|量保證措施到位。各項目部專項工作組要牽頭組織對停工前施工完成或部分完成的分項工程、檢驗批工程進行驗收及復核,對外露的部件、部品如預留鋼筋、新澆混凝土、外墻保溫等的質量狀況進行評估,不應存在影響質量的缺陷或隱患,特別是對于停工前澆筑的混凝土工程,應嚴格按照規范要求及氣候條件,在保證混凝土強度的前提下制定拆模計劃。未落實相關工程質量驗收及復核措施的建筑工地不得申請復工。

            四、全面加強市區兩級住建部門監管責任落實

           ?。ㄒ唬┤鎻娀M織領導。市住房城鄉建設局成立以主要領導為組長的建筑工地復工疫情防控和安全生產領導小組,加強與市疫情防控指揮部溝通,密切關注疫情防控動態,部署疫情防控和安全生產要求,加強督導考核,統籌推進全市建筑工地復工疫情防控和安全生產工作。各市(縣)區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務中心要成立以主要領導為組長的建筑工地復工疫情防控和安全生產領導小組,制定建筑工地復工疫情防控和安全生產實施方案,加強與屬地疫情防控指揮部溝通,聯動,全面掌握返錫人員情況和核酸檢測需求,及時向各建筑工地公布核酸檢測點位,對外來務工人員較多的工地要協調采取設置臨時核酸采樣點和檢測機構上門采樣服務等方式,確保返程人員核酸檢測方便、高效、有序開展。要及時掌握最新的疫情防控動態和要求,細化防控舉措,加強監督檢查,督促疫情防控和安全生產各項措施落實到位;要落實專人加強信息報送,每日統計建筑工地復工疫情防控和安全生產工作情況,對于突發情況及異常報告,要立即報送疫情防控部門及上級管理部門。

           ?。ǘ﹪栏駨凸ど陥蠛蓑?。各項目部專項工作組在完成復工各項工作后,填寫各項備案表及自查表(附件1-3),經相關負責人簽字確認符合復工條件后,至項目所在地住房城鄉建設部門辦理復工備案手續。各市(縣)區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務中心在收到項目提交的復工備案手續后,應對該工程項目恢復實施施工進行條件核驗,并及時在“市安監一體化系統”中將滿足復工條件的項目工作狀態從“節假日停工”轉為“在建狀態”。

           ?。ㄈ﹪栏癖O督檢查和巡查。各市(縣)區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務中心要制定建筑工地節后復工安全檢查方案,對申請復工的建筑工地,要嚴格履行復工檢查程序,逐一開展檢查。要加大監督檢查執法工作力度,對檢查中發現的問題和安全隱患必須堅決督促整改到位,對未達到復工檢查要求擅自開工的項目,要堅決予以從重從快查處,并及時曝光警示。市建設工程管理服務中心要制定建筑工地復工專項巡查方案,對全市范圍內建筑工地復工疫情防控和安全生產工作進行專項監督巡查,對落實建筑工地復工工作不到位的地區和項目,要綜合予以通報、約談、行政處罰、信用扣分等處置。

           ?。ㄋ模﹪栏耖_展根治欠薪工作“回頭看”。對節前排查存在重大欠薪隱患或收到欠薪投訴的項目,各市(縣)區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務中心在復工檢查時要對節前農民工工資支付工作進行重點檢查,確保各項管理制度落實到位,特別是對節前存在欠薪投訴或案件的項目要重點檢查,確保問題解決到位。

           ?。ㄎ澹﹪栏裥畔笏?。各市(縣)區住房城鄉建設局及市建設工程管理服務中心制定的建筑工地復工疫情防控和安全生產實施方案請于2月15下班前報送市住房城鄉建設局質量安全監管處。同時要落實專人,自發文之日起每日16:00前報送《建筑工地復工安全生產及疫情防控情況統計表》(附件4)。市建設工程管理服務中心要落實專人負責匯總統計全市建筑工地復工及疫情防控情況,每日16:30前報送市住房城鄉建設局質量安全監管處。

           ?。﹪栏穸綄Э己?。市住房城鄉建設局將組織相關部門、專家及安責險風控機構等進行暗訪、巡查和督查,對建筑工地復工疫情防控和安全生產工作搞形式、走過場的地區、單位將重點督導檢查,對全市建筑工地復工檢查不到位、存在較多安全隱患、管理人員到崗履職不到位、實名制管理落實不到位的項目將實施聯合懲戒,并進行全市通報。對各管理部門中存在落實節后復工不到位,疫情防控和安全生產出現重大失職情況的部門和個人,也將通報市有關部門堅決予以問責。

            附件:

            附件1 2022年春節后建筑工程復工安全生產自查備案表(1).docx

            附件2 2022年春節后建筑工程復工疫情防控自查備案表.docx

            附件3 2022年春節后建筑工程復工大型機械設備專項自查情況表.docx

            附件4 2022年春節后建筑工程復工安全生產及疫情防控情況統計表.xlsx

            無錫市住房和城鄉建設局

            2022年2月11日

          來源:無錫市住建局

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