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          2004年政府工作報告

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          信息索引號 014006438/2004-00005 生成日期 2004-02-08 公開日期 2004-02-13
          文件編號 —  — 發布機構 無錫市人民政府
          效力狀況 有效 附件下載 —  —
          內容概述 2004年政府工作報告

          2004年2月8日 在無錫市第十三屆
          人民代表大會第二次會議上

          代市長 毛小平

          各位代表:
          現在,我代表無錫市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。


          2003年工作回顧

          2003年,全市人民在中共無錫市委領導下,緊緊圍繞爭創全省“兩個率先”先導區和示范區的奮斗目標,努力克服非典等不利因素的影響,全面完成了市十三屆人大一次會議確定的各項任務。預計實現生產總值1901.2億元,同比增長15.4%;財政收入265.6億元,同口徑增長26.5%,其中一般預算收入104.3億元,同口徑增長36.9%;全社會固定資產投資893.3億元,增長66.1%。
          2003年,市政府重點抓了以下工作:
          (一)突出外向開拓,強化開放綜合優勢
          利用外資躍上新臺階。努力打造“太湖”品牌,積極提升城市知名度和影響力,首屆“太博會”系列活動圓滿成功,日韓招商、錫港經貿合作等大型活動成效顯著。以新區、江陰開發區、錫山開發區等開放園區為龍頭,利用外資增勢強勁,結構進一步優化,全市協議注冊外資50.1億美元,增長72.6%,到位注冊外資27.0億美元,增長55.2%,新批超億美元項目15個,城市建設、服務業利用外資同比增長2倍以上。江陰沿江開發態勢良好,在全省率先實現了跨江聯動開發。外貿工作取得新進展。新增出口獲權企業553家,累計達到1250家,全年實現進出口總額143.8億美元,增長47.6%,其中出口73.2億美元,增長42.4%。出口產品結構不斷優化,機電產品和高新技術產品出口分別占出口總額的59.8%和33.9%。外經工作繼續走在全省前列。完成外經營業額1.8億美元,5家民營企業“走出去”設立了境外投資企業。
          (二)突出改革創新,激活內在發展動力
          積極推進企事業單位改革。完成了165家市屬國有企業及101家經營性事業單位改制任務,基本完成2家授權企業集團和2家資產經營公司改制。大力開拓資本經營,新增國內上市公司6家、境外上市公司1家,共募集資金23.8億元。全市上市公司總數和融資總額均列全國地級市首位。大力促進民營經濟發展。積極貫徹“六放”方針,推動銀企合作,發展中小企業擔保機構,努力搞好各項服務。以科技企業和銷售超億元企業為重點,積極扶持民營經濟做優做強。私營個體經濟完成增加值593.1億元,在國民經濟中的比重上升到31.2%。不斷加快各項配套改革。進一步完善和理順稅收屬地征管體制。大力整頓和規范市場經濟秩序,努力營造良好的市場環境。積極發展行業協會、中介機構,強化行業自律,完善中介服務。繼續探索經營城市新機制,多渠道吸納社會資金參與城市建設和社會事業發展。
          (三)突出結構調整,提高經濟運行質量
          促進工業領先發展。以高新技術為支撐,以五大支柱產業為重點,加快國際制造業基地建設,規模以上工業實現增加值793.3億元、利潤161.3億元,分別增長24.1%和45.0%,高新技術產業增加值占規模工業比重提高到28.3%。完成工業投入520.0億元,增長91.5%,其中68個重大工業項目竣工45個。大力培育規模經濟和知名品牌,營業收入超百億元企業增加到3家;新增中國名牌5個,占全省的三分之一。強化經濟運行監控預測,加強了電力、資金、緊缺原材料等要素調度。加快工業布局調整,推進城區企業搬遷改造,錫山開發區無錫紡織出口工業園一期建成。推動服務業加快發展。應對非典沖擊,及時出臺并落實各項優惠扶持政策,保持服務業增長勢頭。積極引導擴大消費,住房、汽車等成為消費亮點,全年實現社會消費品零售總額487.1億元,增長15.4%。創新經營業態和體制機制,發展商業連鎖和便民服務,推進南禪寺、易初愛蓮超市等重點項目建設,初步形成建材、食品、汽車等特色市場片區,新增百億元市場1家。金融、證券、保險業運行良好,年末金融機構本外幣存、貸款余額分別為2271.6億元和1515.1億元,分別比年初增加534.4億元和413.6億元。大力發展旅游業,靈山文化園區、宜興竹海等成為旅游新熱點,全年旅游收入180.5億元,增長19.6%。強化物流規劃建設管理,長江港口物流園區全面啟動,住友高新物流中心投入運行。
          (四)突出城市發展,塑造現代都市形象
          強化規劃龍頭作用。擴大規劃覆蓋面,完善城鎮空間布局、生態綠地布局、產業布局及路網結構規劃,科學合理的規劃體系初步形成。進一步放開規劃設計市場,舉辦規劃展示和公示,積極聽取市民意見,創新規劃決策機制。加快基礎設施建設。城建投入強度、推進力度創歷史之最。無錫機場首期改擴建工程竣工,通過全面驗收。清揚路、興源路、環湖路,東林立交、鳳賓立交、蓉湖大橋等相繼建成,市區新增城市道路面積約600萬平方米。江陰、宜興分別完成澄江路改造、氵九濱廣場等工程,進一步改善了城市面貌。大交通建設完成投資35.2億元,錫宜高速公路建成通車。大學城、體育中心二期等建設進展順利,江陰體育館、宜興體育館建成投用。精心塑造蠡湖新城。退漁還湖和生態清淤工程全面完成,蠡湖面積擴大到8.6平方公里,西蠡湖6.5公里沿湖景觀建成開放,路網框架基本形成,新城建設初顯成效。強化生態環境綜合整治。努力打造綠色無錫,全社會投入造林綠化資金5億多元,造林綠化10.1萬畝;建成江尖公園、新洲生態園,全市新增綠地2026.2公頃。實施區域調水工程,城區河道清淤21.8萬方。市區“治摩”成效顯著,限駛區域摩助車實際通行量由22萬輛下降至7.5萬輛??諝馕廴局笖灯骄颠_到和優于二級的天數二十年來首次達到總天數的80%以上。榮獲國家園林城市稱號,通過了國家環保模范城市國家級調研。加強城市管理。市區實施了相對集中行政處罰權試點工作,大力整治市容市貌,亮化工程逐步擴大范圍,城管創優考核名列全省前茅。
          (五)突出“三農”工作,加快農村全面進步
          全面啟動農村五件實事。農村改水新增受益人口30.1萬;以大病統籌為主的農村合作醫療參保農民160.3萬;農村公路建設完成259.3公里;農村危房改造完成1032戶;深化農村稅費改革,農林特產稅改征農業稅。農村集體經濟股份制改革逐步推開,北塘區已全面建立村級股份合作社。大力發展現代農業。新建農業生態園、休閑觀光園、無公害生產園區25個,無公害農產品基地累計達52萬畝。優質水稻、特種水產、名優水果等優勢產品和特色經濟加快形成。農業機械化綜合水平達到88.1%。土地復墾開發整理新增耕地2.5萬畝。加強水利和環境建設。長江堤防達標工程、環太湖大堤應急加固工程、橫山水庫除險加固工程建成投運。農村環境整治成效明顯,惠山區提前完成環境整治任務;官林鎮在全省率先村村成為省級衛生村。積極促進農民非農化轉移。大力發展農村二三產業,加快富余勞動力轉移就業,全年新增非農就業崗位10萬多個。加強被征地農民社會保障,建立“土地換保障”新機制,全年竣工征地拆遷安置房479.2萬平方米。
          (六)突出社會事業,促進統籌協調發展
          衛生工作得到全面加強。全力以赴抗擊非典,全市未發生疑似病例和確診病例,取得了抗擊非典的階段性重大勝利。深化衛生改革,建成了一批公共衛生設施??萍嫉谝簧a力作用凸現??萍歼M步對工農業增長的貢獻率分別達48.04%和57.96%,信息化指數達121.1。我市成為全省唯一的國家技術標準試點城市和國家專利試點城市,無錫工業設計園被批準為全國唯一的國家級工業設計園。各類教育發展加快?;A教育指標省內領先,職業教育功能得到拓展,學校布局調整成效顯著,教育現代化水平進一步提高。高等教育事業穩步發展,新增高校2所。文化體育工作取得新的進展。大力創建歷史文化名城和文化大市,全市文保單位數躍居全省第三,首屆“太湖國際民樂展”、“無錫廣電文化周”取得成功。群眾體育蓬勃開展,競技體育得到加強,成功舉辦了第24屆世界杯男子乒乓球賽。加強依法治市工作,推進城市文明創建,深入開展了新時期“無錫城市精神”大討論。雙擁工作取得新的成績,連續第四次獲得全國雙擁模范城榮譽稱號。大力創建人口與計劃生育示范縣(區),穩定低生育水平,人口自然增長率0.91‰。人武、人防、史志、檔案、僑務、外事、接待、對臺、民族宗教、新聞出版、防震減災等工作取得新成績,婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業有了新發展。
          (七)突出親民為民,努力改善群眾生活
          高度重視就業再就業工作。制定落實促進再就業的扶持政策,實現就業12.5萬人次,城鎮登記失業率控制在3.86%。幫助持再就業優惠證的下崗失業人員再就業2.3萬人,其中大齡就業困難人員1.6萬人。千方百計增加居民收入。鼓勵群眾自主創業,努力增加居民工資性、財產性收入,城鎮居民年人均可支配收入和農民人均純收入分別為11647元和6329元,增長16.6%和8.0%;年末居民本、外幣儲蓄存款余額1058.5億元,人均2.4萬元,比上年末增加約4000元。物價基本穩定,居民消費價格指數101。大力完善社會保障和社會救助。社會養老保險覆蓋面擴大,市本級擴面9.4萬人。最低生活保障擴大到6.4萬人,做到應保盡保,全年支出低保金5623.4萬元。建立市慈善物資捐贈中心,為困難群眾募集發放了一大批生活必需品。盡心盡力為民辦好實事。15件實事基本完成,經濟適用房竣工64.3萬平方米,危舊房拆遷112.6萬平方米,提供廉租住房810戶;超采區全面停止地下水開采,區域供水鋪設管道65.6公里,建成天然氣門站;新辟公交線路13條,總數達到105條,新增公交車305輛。切實維護社會穩定。重視群眾來信來訪和人民調解工作,積極化解人民內部矛盾。深入開展嚴打整治斗爭和社會治安綜合治理,建設平安無錫,我市榮獲全省社會綜合治理先進市稱號,江陰、惠山創建最安全地區達標。安全生產工作得到加強,事故起數和死亡人數連續三年雙下降。
          新一屆政府組成以來,按照“團結、務實、高效、廉潔”的要求,制定了《無錫市人民政府工作規則》等一批規章和規范性文件,堅持依法行政,加快轉變職能,切實履行職責,落實廉政建設責任制,認真貫徹市人大議案決議,扎實辦理人民代表的建議、批評、意見和政協委員的提案和建議案,充分發揮各民主黨派、工商聯、人民團體以及社會各界的作用,努力保持工作的連續性、穩定性和創造性,推動和促進了各項工作。
          回顧過去一年,成績來之不易。我市現代化建設的每一項成就,都是全市人民團結奮斗、艱苦創業,人大代表和政協委員充分履行職責,方方面面和衷共濟、通力協作的結果。這里,我代表無錫市人民政府,向無私奉獻、勤奮工作的全體無錫市民,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向中央及省各部門,向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警,向所有關心支持無錫發展的海內外朋友,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
          2003年我市經濟社會發展取得了令人鼓舞的成績,但也存在著一些突出問題:體制性、結構性矛盾依然存在;可持續發展的基礎比較薄弱;資源集約利用、產業層次提升的任務十分艱巨;城鄉居民收入與經濟發展水平還不相適應;發展中還存在一些不穩定因素。此外,政府職能轉變還沒有完全到位,部分公務員服務意識還不夠強、工作效率還不夠高。對此,我們一定予以高度重視,并在實際工作中采取有力措施,切實加以解決。


           

          來源:無錫市人民政府

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